廉江市人民医院院务公开工作实施意见
为了贯彻落实《广东省政务公开条例》，促进我院院务公开工作规范化、制度化和经常化，发展社会主义民主，提高依法行政、依法执业水平，加强对行政权力的有效监督，特制定我院院务公开工作实施意见。
一、院务公开的意义
院务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必须要求；是加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。对于进一步提高我院依法行政、依法执业水平具有十分重要意义。
二、院务公开的指导思想，基本原则和目标要求
（一）指导思想
院务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，以保障职工、群众的民主权利，维护职工、群众合法利益为工作的出发点和落脚点。以提高提高工作效率、提高服务质量、提高办事透明度、让职工、群众满意为基本要求，为创建优质服务窗口活动提供有力保障。
（二）基本原则
院务公开要坚持严格依法，全面真实，及时便民，有效监督的原则。要严格遵守法律法规和有关政策规定，对行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密，个人稳私外，都要如实公开；对应当公开的事项，要按照规定的制度和程序，采取方便、快捷的方式及时公开；要通过院务公开方便群众办事，有利于实行监督。
（三）目标要求
院务公开要与行政管理体制改革，提高执政能力，加强廉政勤政建设，构建和谐医院、百姓医院、平安医院的目标与进程相结合，进一步提高本单位的工作透明度，畅通与群众沟通的渠道，切实保障职工的民主权益，通过不懈努力，使院务公开成为依法行政的一项基本制度。
三、院务公开的范围、内容和形式
院务公开要统筹规划，突出重点，结合实际，稳步实施。增强院务公开的针对性和有效性。
（一）院务公开的范围
院务公开要规范和完善院务公开的内容、程序和监督保障措施。
（二） 院务公开的主要内容
实行院务公开要对职工、群众普遍关心、涉及职工、群众切身利益的问题作为重点内容，实行分级公开。
1、对外公开内容
（1）与院职能相关的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（2）本院职责、内设机构及其职责；
（3）领导责任分工；
（4）科室工作人员的相片、名字、部门；
（5）行政许可事项、办理程序、办理时限、办理结果、收费标准和收费依据，以及住院“一日清单”等与群众关系密切的事项；
（6）人员的招录和吸收等情况；
（7）违法违纪的投诉途径和处理办法；
（8）药品集中招标阳光采购情况；
（9）工程项目、购置设备等情况；
（10）其他必须对外公开的事项。
2、对内公开内容
（1）规章制度；
（2）干部任用、人事安排及奖惩情况；
（3）财务收支情况；
（4）计划内生育情况；
（5）低值易损品情况；
（6）固定资产处置情况；
（7）重大事项的决策；
（8）工资、福利、社会保障政策规定；
（9）其他应当内部公开的事项。
3、机关内部公开的内容；
（1）领导班子及成员分工，廉政勤政和，任期经济责任审计等情况。
（2）干部任用，人事安排，福利，奖惩情况。
（3）财务制度和执行情况。特别是办公用品购置和招待费、差旅费、通讯费、医药费等，涉及干部职工切身利益的事项，要利用适当的形式对内公开。
（4）重要工程项目方案、审批及招投标情况。
（5）固定资产的处置情况。
（6）重大管理事项的决策。
4、免于公开的主要内容：
（1）属于国家秘密的；
（2）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（3）属于个人隐私或者公开后对个人隐私权造成不当侵害的；
（4）与行政执法有关，公开后可能影响检查、取证等执法活动或者危害他人生命安全的；
（5）法律、法规规定免于公开的其他情形。
（三）院务公开的形式
1、对外公开的主要形式
（1）利用报纸、广播电视等闻新媒体进行公开；
（2）利用单位网站、电子触摸屏、手机信息、电子邮箱、院务公开栏等进行公开；
（3）通过印发文件、编印便民小册子或业务工作指南等，分送有关科室进行公开；
（4）用墙上悬挂、桌上摆放、佩带工作证等进行公开。
2、对内公开的主要形式
（1）在公示栏张贴、在单位网站、电子触摸屏上公示；
（2）在大会、周会或中层干部会上通报。
四、公开时间
公开的时间与公开内容相适应，实行经常性工作和相对固定事项定期公开，阶段性工作逐渐公开，临时性工作随时公开。
五、加强制度建设，促进院务公开规范化
要建立健全院务公开的各项制度，严格按制度办事，保障院务公开规范运行。各科室要联系工作实际，努力构建科务公开的长效机制。
1、建立健全主动公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时主动向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，要及时公布并作出说明。
2、建立依申请公开制度。对于只涉及部分人和事。不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，公民、法人和其他社会组织根据需要提出申请，院务公开的责任主要按照规定程序，法定时间，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。
3、建立健全本院内部院务公开制度。对于涉及机关内部公开的事项内容，院务公开责任主体都必须定期或及时向干部职工实施公开，保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动工作的积极性创造性。
4、建立健全预先审核和备案制度。对于院务公开的事项和内容，公开前要分级进行预先审核，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。经审核后，编制院务公开详细目录，分期向社会或在本院内部公开。对于暂时不宜公开或不能公开的，要分别上报院务公开办公室和纪检监察机关备案。
5、建立健全院务公开评议考核制度。院务公开监督小组、监察科具体负责院务公开的评议考核各项工作，要把院务公开的内容的真实性、准确性、全面性、时效性以及程序是否规范、制度是否落实到位等进行民主评议和考核，考评结果经院务公开领导小组审核后，进行通报。
6、建立健全院务公开责任追究制度。院务公开办公室要结合实际，制定院务公开责任追究办法，明确本院院务公开的责任，设立院务公开举报电话和监督信箱，组织开展明查暗访和监督检查。对工作不力、搞形式的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、造成不良影响或严重后果的，要严肃查处，追究责任。
7、建立健全院务公开社会监督制度。聘请社会监督员，要自觉接受社会监督员对本院院务公开的监督，积极邀请社会监督员参加检查活动，定期或不定期召开座谈会，广泛听取和收集群众意见，及时反馈情况。
二〇〇八年一月四日